生态环境部：持续推进环评与排污许可改革

　　2023年9月26日，生态环境部召开9月例行新闻发布会。会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，今年以来，我们坚决贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，在三个方面下功夫，持续推进环评与排污许可改革：
 

　　第一，深入推进生态环境分区管控。按照习近平总书记要求“加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线”“完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展‘明底线’‘划边框’”，我们一是全力推进制度建设，强化顶层设计，推动分区管控要求纳入黄河保护法、青藏高原保护法等4部法律和43部地方法规，法治保障进一步加强。二是印发实施《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》，组织开展与国土空间规划衔接试点，研究健全责任、法规、技术、应用、监管、保障等六大体系，制度建设进一步完善。三是积极推动分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，源头预防作用进一步发挥。四是初步建成国家-省级层面信息平台，组织典型案例宣传，广泛开展培训和帮扶指导，确保制度有效实施。
 

　　第二，推进全面实行排污许可制。党的二十大和全国生态环境保护大会都强调要全面实行排污许可制，我们积极推进，一是实现排污许可动态“全覆盖”。全国已将352.5万家固定污染源纳入排污许可管理，管控水污染物排放口25.7万个、大气污染物排放口107.3万个。二是不断完善排污许可制的“四梁八柱”。研究起草《全面实行排污许可制实施方案》，加快修订《排污许可管理办法》，研究优化排污许可证(副本)，更好服务污染防治攻坚战。三是强化排污许可证质量监管。基本完成“双百”检查任务，累计完成33.5万张排污许可证质量审核、23.3万份执行报告内容规范性审核。建立健全三级核查工作机制，开展排污许可证质量常态化监管，督促完成一批问题整改。四是持续完善排污许可技术规范体系。新发布实施《排污单位污染物排放口二维码标识技术规范》《排污许可证质量核查技术规范》《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》等。
 

　　第三，进一步优化环评管理。贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以改革优化营商环境、以服务提升审批效能、以监管守牢环保底线，更好服务高水平保护和高质量发展。一是印发实施《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》。加强制度衔接联动，探索环评与排污许可“两证审批合一”，出台“四个一批”改革举措，并严格准入和监管，坚决守住生态环保底线。出台陆地石油天然气开发建设项目、民用机场建设工程环评技术导则。二是用好“三本台账”和绿色通道机制，针对今年纳入台账的818个拟开工项目，分行业召开14次调度会，指导落实生态环境保护要求。我部完成20个重大基础设施和资源开发项目环评审批，涉及总投资约2600多亿元。1-8月，全国共完成环评审批8.09万个，同比增长13.0%，涉及总投资14.7万亿元，同比增长9.4%。三是强化环评质量监管。相继推动山东锦华环保科技有限公司环评造假案、江西展航环保科技有限公司环评造假案宣判，十多名环评违法犯罪分子被依法判刑，充分彰显出对环评弄虚作假“零容忍”的态度和依法严惩的决心。

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