期盼已久的生态环境法典终于发布了。
3月12日下午，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是我国继民法典之后，第二部以“法典”命名的法律。这部法典，系统整合了生态环境领域现行法律制度，标志着我国生态环境法治建设进入“法典化”的新阶段。据了解，生态环境法典共5编、1242条，16万字，将自2026年8月15日起施行，环境保护法等10部法律同时废止。
“法典的诞生，让我国环境法从二级立法跃升为一级基本法，可以从根本上破除以前的法治困境。”中国人民大学法学院教授周珂说。
1 大幅提高造假违法成本 罚款金额最高可达200万元
第三方技术服务机构造假一直是环境领域的“顽疾”。
过去，生态环境技术服务机构弄虚作假问题多发，环评机构出具虚假报告、机动车排放检验机构数据造假、干扰破坏生态环境监测设施等屡见不鲜。对此，生态环境法典加大了处罚的力度，如对监测机构严重的监测数据弄虚作假行为给予50万元到200万元的罚款、禁止从事相关业务等处罚，有关责任人员还将受到罚款、一定期限内禁止从业等处罚。
法典第一千零九十一条规定，违反本法规定，生态环境监测机构对监测数据弄虚作假的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，并处五十万元以上二百万元以下的罚款，有许可证的吊销许可证，禁止从事监测业务，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
生态环境部部长黄润秋在接受《人民政协报》专访，谈到法典“亮点”时，特别提到了这一条。他表示，针对近年来生态环境监测数据造假屡禁不止，有的生态环境监测机构甘愿成为非法排污单位的帮凶等问题，法典赋予生态环境部门对监测机构的监管权，要求生态环境监测机构应当具备相应的设施、设备、技术人员、技术能力和管理能力，并依法报有关部门备案；生态环境监测机构、排污单位应建立监测数据质量管理制度。
“对篡改、伪造监测数据的违法行为实施严惩重罚，罚款金额最高可达200万元，同时规定了吊销许可证、禁止从业等法律责任，将有效破解生态环境监测数据造假问题。”黄润秋说。
天津大学法学院院长孙佑海也认为，法典直击第三方技术服务机构弄虚作假这一“顽疾”，大幅提高了造假违法成本，强化追责力度与震慑效果，从源头保障环评、监测、评估等数据真实有效，为严格执法、精准治污提供刚性法治保障。
2 明确连带责任 倒逼机构履行职责
除了加大处罚力度，法典关于第三方技术服务机构造假还有其他一些规定。
武汉大学环境法研究所副所长、教授、博士生导师，“走近环境法典”编写组负责人陈海嵩表示，第三方技术服务机构弄虚作假问题受到全社会高度关注，生态环境法典专门用了7个条文对此作出规定，大幅提高违法成本。具体来讲，又包括3个方面：
1、明确连带责任，规定受委托的生态环境技术服务机构负有责任的，应当与造成环境污染、生态破坏的委托人承担连带责任，倒逼机构履行职责。
2、列明具体违法情形，包括使用不符合规定和标准的设施设备、未遵守技术规范导致数据失真、弄虚作假、出具虚假报告或数据等，让违法行为无模糊空间。
3、强化处罚力度，对严重弄虚作假行为，给予五十万元至二百万元罚款、禁止从事相关业务等处罚，对有关责任人员也处以罚款、一定期限内禁止从业等惩戒，形成有力震慑，遏制数据失真现象。
例如，在明确连带责任方面，法典第一千零六十七条规定，受委托从事生态环境服务活动的生态环境技术服务机构违反本法规定，对造成的环境污染、生态破坏等负有责任的，除依照本法及有关法律法规的规定予以处罚外，还应当与造成环境污染、生态破坏等的委托人承担连带责任。
而在列明具体违法情形方面，法典第八十条也规定，禁止通过干扰采样、调换样品、改变监测条件、虚假监测、篡改或者伪造记录等方式对生态环境监测数据弄虚作假或者指使对生态环境监测数据弄虚作假。
通过这些条文，就可以倒逼机构履行职责，让违法行为不再有模糊空间，从而大幅提高了第三方技术服务机构违法的成本。
3 全国多地密集部署 贯彻实施生态环境法典
生态环境法典表决通过后，多个省份已开始对贯彻实施法典作出部署，行动迅速。
例如，3月13日，山东省委常委会召开扩大会议，指出生态环境法典意义重大、影响深远，要认真学习领会，“在绿色低碳发展上再加力，持续优化能源结构、推进节能降碳、抓好生态环保，加快经济社会发展全面绿色转型”。
同日，辽宁省委书记许昆林也在全省传达学习贯彻全国两会精神会议上指出，要认真抓好生态环境法典的学习宣传贯彻、配套法规制度建设和全面有效实施，“进一步提升辽宁省相关工作法治化、制度化、规范化水平”“持续改善生态环境”。
同样是在这天，山西省委书记唐登杰还主持召开省委常委会扩大会议，明确要求认真组织好生态环境法典的学习宣传和贯彻实施，“扎实抓好中央生态环保督察整改，深入打好污染防治攻坚战”。
到了3月14日，河南省委书记刘宁又在春季义务植树活动现场强调，要认真贯彻实施全国两会审议通过的生态环境法典，加快建设人与自然和谐共生的美丽河南。
3月15日，青海省也召开领导干部会议，省委书记、省人大常委会主任吴晓军强调，贯彻实施生态环境法典，进一步健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会全面绿色转型，把青海打造成美丽中国的亮丽名片。
生态环境部层面，3月13日，环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神，研究部署生态环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。
会议指出，生态环境部系统要深入学习宣传贯彻生态环境法典，准确把握核心要义和立法精神，加快推进配套制度建设，提升生态环境保护法治化水平。
《中国环境报》评论称，全国多地迅速响应、密集部署，生态环境法典的贯彻实施已成为当前各地落实全国两会精神、回应民生关切、增进人民福祉的重要抓手。
原标题：生态环境法典严惩第三方造假，最高罚款200万！
微信公众号
在手机端查看
扫码添加专属客服
客户服务热线