约谈、挂牌督办！河南两地公开水污染防治攻坚专项督察整改方案

　　经河南省委、省政府批准，自2025年7月17日起，开展了为期15天的河南省2025年水污染防治攻坚专项督察。
 

　　此次专项督察对象是各省辖市党委和政府，济源示范区、航空港区党工委和管委会，并根据需要延伸至所辖县(市、区)党委、政府和相关市直部门。督察主要内容是贯彻落实省委、省政府关于水污染防治决策部署情况，推进落实生态环境保护党政同责和“一岗双责”情况，水污染防治攻坚战实施情况。通过开展督察，切实解决突出水环境问题，推动落实水污染防治攻坚各项任务，着力加强水生态环境保护，持续改善水生态环境质量，确保“十四五”目标任务圆满收官。
 

　　近日，南阳市、新乡市公开了2025年水污染防治攻坚专项督察整改方案。
 

　　南阳市
 

　　2025年7月17日至31日，河南省第五水污染防治攻坚专项督察组对南阳市开展了为期15天的水污染防治攻坚专项督察，并于10月16日向南阳市委、市政府反馈了督察报告。南阳市委、市政府高度重视生态环境保护督察整改工作，及时制定上报了《南阳市贯彻落实2025年水污染防治攻坚专项督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。现按照要求予以公开。
 

　　《整改方案》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻省委、省政府决策部署，全面落实全省污染防治重点省辖市片区会议精神，扛稳扛牢南水北调水质安全政治责任，以督察整改为契机，立足山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，全力打造河畅水清岸绿景美的水生态环境，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。
 

　　《整改方案》坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，提出了三个方面整改目标。一是水环境质量持续稳定向好。地表水国控、省控考核断面水质，地下水环境指标稳定达到年度考核要求，劣Ⅴ类水体基本清零；县级及以上集中式饮用水水源地取水水质全面达标，丹江口水库陶岔取水口水质稳定达到Ⅱ类及以上。二是水生态系统更健康更稳定。生态流量监测预警机制进一步完善，主要河流生态流量得到保障。重点湿地的保护与管理力度不断强化，湿地生态服务功能稳步提升。禁渔政策落实有力，水生物多样性恢复向好。三是水资源利用效益持续提升。水资源刚性约束不断增强，节水载体建设加快，节水管理和取用水监管力度持续强化，地下水开发利用得到有效监管，超采区、压采区地下水综合治理持续推进。
 

　　《整改方案》坚持问题导向，对河南省第五水污染防治攻坚专项督察组反馈指出的问题，细化分解为27项整改任务，逐项明确整改实施主体、整改验收单位、整改目标、整改时限和整改措施，形成《南阳市贯彻落实2025年水污染防治攻坚专项督察报告整改任务清单》，确定了五方面重点措施。
 

　　一是坚决维护南水北调水质安全。完成南水北调库区汇水区和干渠沿线农村生活污水治理、管控，并实施常态化监管，确保长治长效。强化跨南水北调干渠桥梁环境应急防护设施维护保养力度，防范交通运输领域水环境风险。强化丹江口库区及上游重金属和水华监测预警，逐步建立分级预警机制，完善信息共享机制。
 

　　二是持续深化重点领域治理。加快推进城镇污水处理设施建设，完善排水管网排查和周期性检测制度，循序推进雨污分流改造，推动污水处理提质增效。着力提升工业园区污水收集处理能力、污水资源化利用能力。深化黑臭水体排查整治。加强畜禽养殖污染防治监管，严格水产养殖尾水排放控制。继续深化入河排污口排查整治，对已完成整治的排污口，实施常态化监管。
 

　　三是积极推动河湖水生态保护与修复。加强河湖水域岸线管理保护，推进“清四乱”常态化、规范化。明确主要河流生态流量保障目标，实施动态管控。加强水污染防治资金项目实施和储备，推进实施河湖岸线修复，实施湿地生态系统保护修复和综合治理，逐步改善河流水生态环境。
 

　　四是强化水资源节约利用。推进高标准农田建设和大中型灌区建设改造，压减地下水开采量。严格用水总量与强度双控管理，严格环评准入，从源头减少污水排放。加快推进工业企业绿色转型发展，培育壮大节能、节水、环保和资源综合利用产业，提高能源资源利用效率。深入推进重点水污染物排放行业清洁生产审核。
 

　　五是不断提升水环境监督管理水平。进一步完善唐河流域横向生态补偿机制，持续改善唐河流域水质。强化监测数据质量管理。推进流域水资源、水生态、水环境等监测资源统筹和信息共享。紧盯水源地保护区、出省境河流断面、湿地自然保护区等重点区域，健全完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法、司法联动机制。全面加强城镇(工业园区)污水处理厂和重点涉水企业日常监督检查，严厉打击违法排污行为。
 

　　为保障整改工作有力有序推进，《整改方案》明确了三个方面的保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府不定期专题研究督察整改工作，及时统筹解决整改工作中的重点难点问题。各地、各单位建立主要领导负责的整改工作机制，全面压实责任，细化工作举措，深入推进整改工作，确保措施落地见效。二是狠抓整改落实。各整改任务验收单位负责整改任务的日常调度督办及验收销号工作，各整改实施主体应压实整改工作责任，抓好整改落实，及时向验收单位报送整改进展，协同推进督察反馈问题整改。三是强化督导督办。市生态环境保护委员会办公室加强整改工作统筹协调、调度指导、督查督办。对措施落实不到位、进度明显滞后的责任单位，或在整改工作中不作为、慢作为、乱作为的问题，采取通报、约谈、挂牌督办等措施，压紧压实整改责任。
 

　　南阳市将进一步认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护督察整改政治责任，坚持举一反三，健全长效机制，统筹推进整改，强化标本兼治，科学精准解决好群众反映强烈的突出生态环境问题，全面提升生态文明建设和生态环境保护水平，用高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。
 

　　新乡市
 

　　2025年7月17日至31日，省第一水污染防治攻坚专项督察组对新乡市开展水污染防治攻坚专项督察，并于10月17日反馈《2025年水污染防治攻坚专项督察报告》，指出我市水污染防治工作突出问题并提出意见建议。新乡市委、市政府高度重视，结合本市实际深入研究，制定《新乡市2025年水污染防治攻坚专项督察反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)，现按要求予以公开。
 

　　《整改方案》明确，整改工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以专项督察反馈问题整改为契机，打好水污染防治攻坚战，推动全市水环境质量持续改善，为建设人与自然和谐共生的美丽新乡筑牢生态基础。
 

　　《整改方案》提出明确工作目标，要求全面完成2025年水污染防治攻坚专项督察反馈问题整改任务，推动全市水环境质量稳步提升。确保年度国省控断面水质优良比例达到省级目标，建立健全排污口监测监管体系，市区及县城建成区黑臭水体保持动态清零；以化工园区为重点推进“污水零直排”园区建设，加强南水北调中线工程(新乡段)两侧环境问题巡查排查，切实保障饮用水水源地水质安全。
 

　　针对专项督察反馈的问题，《整改方案》制定三个方面整改措施，靶向发力破解水污染防治突出难题。一是坚决扛起生态环境保护政治责任，将习近平生态文明思想纳入各级党委(党组)学习重点，严格落实“党政同责、一岗双责”，压实属地政治责任和行业监管责任。二是系统推进水污染防治综合治理，建立问题清单化调度机制，推进水环境、水资源、水生态“三水统筹” 一体化治理，强化执法监管协同，精准查处环境违法行为。三是持续深化水污染防治攻坚行动，以国省控断面水质达标为核心精准施策，对重点治污工程倒排工期、挂图作战，聚焦汛期污染防控、黑臭水体治理等重点领域攻坚，同时完善生态补偿扣款等长效管理机制，推动水污染防治从集中整治向常态化治理转变。
 

　　为保障整改工作落地见效，《整改方案》明确四项组织保障措施。一是加强组织领导，由市生态环境保护委员会统筹协调整改工作，各县(市、区)及市直部门结合实际制定细化方案，建立上下联动的整改机制。二是压实整改责任，将整改工作纳入年度重点工作，实行“一把手”负责制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。三是健全督导机制，建立市级整改台账定期调度，对进展缓慢、整改不力的单位采取约谈、通报等督办措施。四是问责追效，坚持“失职必问、问责必严”，对敷衍整改、整治不力的部门和责任人依规依纪依法追究责任，确保各项整改任务按时保质完成。
 

　　新乡市将以此次专项督察整改为契机，以钉钉子精神推动各项整改措施落地落细，持续补齐环境基础设施短板，健全水环境治理长效机制，不断提升水污染防治系统化治理能力，以整改实效推动全市水环境质量稳步提升，切实筑牢区域生态安全屏障，让绿水青山成为新乡高质量发展的鲜明底色。
 

　　资料来源：新乡市生态环境局、南阳市生态环境保护督察整改中心