近日，珠海市人民政府印发《珠海市空气质量持续改善工作方案》(以下简称《工作方案》)。《工作方案》是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是统筹兼顾空气质量改善与经济高质量发展、从发展路径上落实稳中求进工作总基调的具体表现，有利于推动加快形成绿色低碳生产生活方式，有利于推进大气环境治理体系和治理能力现代化，有利于打造具有珠海特色的大气污染治理新格局，有利于实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。现就《工作方案》的有关内容解读如下：
一、《工作方案》制定背景
2023年11月，国务院印发了《空气质量改善行动计划》(国发〔2023〕24号)，部署持续深入打好蓝天保卫战工作，要求地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。
2024年11月，省政府印发《广东省空气质量持续改善行动方案》(粤府〔2024〕85号)，要求各地级以上市人民政府要聚焦短板弱项，提出切实可行的时间表、路线图，确保行动方案各项任务措施落到实处。
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，结合省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措，持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，珠海市人民政府印发《工作方案》。
二、总体考虑
(一)2014年以来珠海市已相应先后印发实施前两个阶段“大气十条”方案，本《工作方案》是珠海市印发实施的第三个市级层面的“大气十条”。《工作方案》传承了前两个阶段的“大气十条”方案的有效做法，是《空气质量改善行动计划》和《广东省空气质量持续改善行动方案》要求的细化与落实，为进一步巩固和扩大蓝天保卫战成果提供支撑。
(二)蓝天保卫战是深入打好污染防治攻坚战的主战场之一，《工作方案》提出以改善空气质量为核心，以解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，严格遵循了习近平生态文明思想。
(三)在治理策略上，围绕优化产业、能源、交通三大结构开展工作；在治理路径上，强调强化多污染物协同减排；在治理机制上，坚持精准、科学、依法治污。
三、主要内容
《工作方案》包括1项总体要求、9大重点板块，并提出分类工作措施和细化任务分工。
(一)提出总体要求。
《工作方案》提出工作目标为：到2025年，全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内，基本消除重污染天气。设定重点区域方面，珠海市未被纳入国家《空气质量改善行动计划》重点区域范围，但属于《广东省空气质量持续改善行动方案》重点区域城市。在市《工作方案》中，设定重点区域为吉大、前山、斗门、唐家、金湾、横琴国控城市点位，以及红旗、南水、港口省控城市点位半径5千米范围内。
(二)设置9个重点板块共27项工作措施。
1.深入推进产业结构优化调整。提出严格落实新建项目准入政策、升级改造现有产能、整治提升传统产业集群、推动绿色环保产业健康发展共4项工作措施。
2.深入推进能源结构优化调整。提出发展清洁低碳能源、合理控制煤炭消费量、压减工业用煤共3项工作措施。
3.深入推进交通结构优化调整。提出优化调整客货运结构、推广使用清洁低碳的运输及作业工具、全面保障油品质量、严格管控机动车排放、强化非道路移动机械综合治理共5项工作措施。
4.强化多污染物协同减排。提出有序开展重点行业超低排放改造、推进工业锅炉和炉窑提标改造、全面实施低(无)VOCs含量原辅材料源头替代、实施重点领域深度治理共4项工作措施；
5.强化面源污染防治。提出综合治理扬尘污染、加强露天焚烧管控和秸秆综合利用、加强餐饮油烟和恶臭异味治理共3项工作措施。
6.参与建设大湾区空气质量改善先行示范区。主要方向为按国家和省部署积极配合完善粤港澳三地大气污染防治协作机制。
7.加强大气污染联防联控。提出提升大气环境监测预警能力、健全区域联防联控机制、加强污染天气防控共3项工作措施。
8.提升大气环境管理能力。提出实施监督执法正面清单、强化大气环境监管执法共2项工作措施。
9.落实工作保障。提出加强组织领导、严格评估监督共2项工作措施。
原标题：《珠海市空气质量持续改善工作方案》解读
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